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《福田區進一步促進就業若干措施》政策解讀

來源:本站   發布時間:2019/08/05  

一、關于加強重點用工企業就業服務

  (一)用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業屬于重點用工企業,由區人力資源部門設立就業服務專員,全程提供用工政策對接和協調服務。

  解讀:重點用工企業對區勞動力市場有重要影響。文件明確,用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業屬于重點用工企業。

  重點用工企業不含勞務派遣機構,用工量以當月社會保險參保人數為準;一次性新增用工500人是指企業當月社保參保人數凈增加500人。建立重點用工企業全程服務機制,主要工作包括開展人力資源需求摸查、對重點企業分類建檔立庫、設立就業服務專員、全程提供用工政策對接和協調服務。

  (二)組織重點用工企業專場招聘會,及時滿足企業用工需求。人力資源服務機構為重點用工企業介紹員工,穩定就業并參加社會保險6個月以上的,由就業補助資金按每人400元標準給予人力資源服務機構職業介紹補貼。

  解讀:組織重點用工企業專場招聘會,目的是幫助重點用工企業緩解用工困難,促進勞動者批量就業。人力資源服務機構為重點用工企業介紹員工,由區級就業補助資金給予職業介紹補貼。

  二、進一步鼓勵創業帶動就業

  (一)擴大自主創業人員對象范圍,將本市普通高校、職業學校、技工院校畢業學年學生擴大至全部在校學生;取消畢業5年內普通高校、職業學校、技工院校畢業生以及畢業5年內留學回國人員的戶籍要求。將法定勞動年齡內的港澳居民納入本市自主創業人員范圍。

  解讀:根據《深圳市自主創業扶持補貼辦法》(深人社規〔2015〕20號),自主創業人員,是指本市普通高校、職業學校、技工院校中畢業學年內的在校學生,以及具有本市戶籍的下列人員:畢業5年內的普通高校、職業學校、技工院校畢業生;畢業5年內的留學回國人員;登記失業人員;復員轉業退役軍人;隨軍家屬;殘疾人。此外,《關于擴大自主創業扶持補貼對象范圍及提高補貼標準的通知》(深人社規〔2016〕18號)將本市普通高校、職業學校、技工院校全日制在校休學創辦初創企業的學生也納入了自主創業人員范圍。根據有關政策規定,現將本市普通高校、職業學校、技工院校非畢業學年的在校學生和市外戶籍的畢業五年內普通高校、職業學校、技工院校畢業生以及畢業5年內留學回國人員均納入自主創業扶持范圍。

  為貫徹落實十九大報告“制定完善便利香港、澳門居民在內地發展”精神,以及粵港澳大灣區建設的相關要求,將法定勞動年齡內的港澳居民納入本市自主創業人員范圍。

  (二)將初創企業創業帶動就業補貼范圍從戶籍人員擴大至所有就業人員。

  解讀:《深圳市自主創業扶持補貼辦法》(深人社規〔2015〕20號)規定:“自主創業人員在本市的初創企業吸納戶籍人員就業并按規定繳納社會保險費的,可按其吸納就業人數申請創業帶動就業補貼。”現將非深戶籍人員納入初創企業創業帶動就業補貼的吸納范圍補貼標準及申請流程等仍按深人社規〔2015〕20號文執行。

  (三)將一次性初創企業補貼標準從5000元提高至1萬元,屬于合伙創辦企業的,合計補貼金額從不超過5萬元調整至不超過10萬元。

  解讀:《深圳市自主創業扶持補貼辦法》(深人社規〔2015〕20號)規定:“自主創業人員在本市創辦初創企業,可申請5000元的初創企業補貼;屬于合伙創辦企業的,按該初創企業首次申請時的商事登記合伙人人數每名計發5000元初創企業補貼,其中商事登記合伙人應具有自主創業人員身份,合計金額不超過5萬元。”現將初創企業補貼標準從5000元提高至1萬元,對合伙創辦企業的,相應提高補貼額度。補貼申請流程等仍按深人社規〔2015〕20號文執行。

  (四)級創業孵化基地,由就業補助資金給予每個基地一次性20萬元補助。

  解讀:目前我共有41家市級創業孵化基地為進一步加大對創業孵化基地的支持力度,對新認定的級創業孵化基地每個給予一次性20萬元補助,現有級創業孵化基地通過年度考核后,享受同等待遇。每個基地只能享受一次補助,由級就業補助資金列支。

  (五)自主創業人員在區人力資源局認定的區級創業孵化基地內創辦初創企業,按照第一年每月1200元、第二年每月1000元、第三年每月700元的標準給予租金補貼;實際租金低于補貼標準的,按實際租金補貼。區級創業孵化基地認定管理辦法由區人力資源局負責制定,相關補貼由區就業補助資金列支。

  解讀:《深圳市自主創業扶持補貼辦法》(深人社規〔2015〕20號)規定:“自主創業人員在經市直部門及各區政府(新區管委會)認定或備案的創業帶動就業孵化基地、科技企業孵化載體、留學生創業園等(以下簡稱認定載體)內創辦初創企業,按照第一年每月1200元、第二年每月1000元、第三年每月700元的標準給予租金補貼;實際租金低于補貼標準的,按實際租金補貼。進一步明確區人力資源局代表福田區政府認定區級創業孵化基地,同時,區人力資源局負責區級創業孵化基地認定管理辦法的制定。

  三、積極支持企業吸納就業

  (一)將市外應屆高校畢業生納入我市小微企業(含社會組織)招用高校畢業生社保補貼范圍,期限從1年延長至2年。

  解讀:《關于做好深圳市高校畢業生就業補貼發放工作有關事項的通知》(深人社規〔2016〕9號)規定:“小微企業招用初次就業的本市離校未就業高校畢業生和應屆高校畢業生,與其簽訂1年以上期限勞動合同并連續正常繳交社會保險費6個月以上的,給予社會保險補貼,補貼期限最長不超過1年。”現將社保補貼期限從1年延長至2年,市外應屆高校畢業生也納入小微企業招用社保補貼范圍,補貼標準和發放程序仍按深人社規〔2016〕9號文執行。原已享受過此項政策的補貼對象,不可申請額外享受一年;仍處于政策享受期限內的補貼對象,補貼期限延長至2年。

  (二)對員工制家政服務企業,其為招用的家政服務從業人員(經營、管理人員除外)繳交社會保險的,按我市社會保險最低繳交標準單位承擔部分的50%給予社保補貼,補貼期限按廣東省相關規定執行。

  解讀:為進一步推動我市家庭服務業發展,對員工制家政服務企業,其為招用的家政服務從業人員(經營、管理人員除外)繳交社會保險的,按我市社會保險最低繳交標準單位承擔部分的50%給予社保補貼,由區級就業補助資金列支。省人力資源社會保障廳明確將出臺員工制家政服務企業認定及社保補貼申領辦法,我市結合實際貫徹落實。

  (三)鼓勵企業吸納建檔立卡貧困勞動力就業,穩定就業并參加社會保險6個月以上的,由就業補助資金按每人3000元標準給予企業一次性補貼,該補貼與創業帶動就業補貼不同時享受。

  解讀:脫貧攻堅是近年來黨中央國務院作出的重大戰略部署,根據省文件相關規定,對招收貧困勞動力企業給予一次性補貼,由區級就業補助資金列支。深府規〔2018〕30號文實施后,企業新吸納全國范圍內建檔立卡貧困勞動力的,并且符合穩定就業條件的,可申請該補貼。同一貧困勞動力被不同企業招用且符合穩定就業條件的,企業也可申請。

  四、鼓勵高校畢業生多渠道就業

  (一)本市應屆高校畢業生到中小微企業、社會組織或社區社會管理和公共服務崗位工作的,一次性就業補貼標準從每人2000元提高至3000元。

  解讀:《關于做好深圳市高校畢業生就業補貼發放工作有關事項的通知》(深人社規〔2016〕9號)規定:“本市應屆高校畢業生在本市登記注冊并正常經營的中小微企業實現初次就業,簽訂1年以上期限勞動合同,連續正常繳交社會保險費6個月以上的,可給予應屆高校畢業生一次性就業補貼,標準為每人2000元。”對于本市應屆高校畢業生到中小微企業、社會組織或社區社會管理和公共服務崗位工作的,一次性就業補貼標準從每人2000元提高至3000元,補貼申請流程仍按深人社規〔2016〕9號文執行。

  (二)本市離校未就業高校畢業生靈活就業的,按我市社會保險最低繳交標準的2/3給予補貼。

  解讀:本市離校未就業高校畢業生實現靈活就業的,給予社保補貼,補貼范圍、補貼標準、操作流程等參照就業困難人員靈活就業補貼辦法確定,補貼發放期限最長不超過24個月并截至畢業后兩年內,由區級就業補助資金列支。

  五、支持困難企業開展職工在崗培訓

  困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支。培訓計劃及成果經區人力資源部門評估合格后,按困難職工每人1000元的標準由區就業補助資金給予企業一次性特別培訓補助。該措施執行至2019年年底。

  解讀:根據《廣東省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》第三十九條規定,“各類企業應當按照上年度職工工資總額的1.5%至2.5%足額提取職工教育經費,用于在職職工的職業技能培訓和繼續教育培訓”。為加大對困難企業的支持,對培訓計劃及成果經區人力資源部門評估合格的困難企業,由各區按困難職工每人1000元的標準給予企業一次性特別培訓補助,從區級就業補助資金列支。

  六、加大勞動力技術技能培訓力度

  根據經濟轉型升級和高質量發展需要,研究制定勞動力技術技能提升培訓規劃和計劃,加快培養掌握先進技術技能、崗位適應能力強的勞動力隊伍。依照深圳市重點產業技能人才緊缺工種目錄,對獲得緊缺工種目錄內職業(工種)高級工以上職業資格或專項職業能力證書人員,勞動力技能晉升培訓補貼和失業保險技能提升補貼均在規定標準基礎上提高30%。對不在國家職業資格目錄內但屬我市技能人才緊缺工種目錄內的工種(不受等級限制),可采取政府購買服務形式開展培訓。

  解讀:我市將制定發布《深圳市重點產業技能人才緊缺工種目錄》,對獲得緊缺工種目錄內職業(工種)高級工以上職業資格或專項職業能力證書人員,勞動力技能晉升培訓補貼和失業保險技能提升補貼均在規定標準基礎上提高30%。另外,國家職業資格目錄大幅精簡后,我市憑職業資格證書發放補貼的工種由137個減至30個,部分急需緊缺工種因不在目錄中而無法獲得培訓補貼,為進一步擴大技能培訓補貼覆蓋面,區根據實際將培訓補貼覆蓋到更多技能人才。

  七、強化失業人員培訓

  困難職工失業后參加3--6個月技能培訓(含創業培訓)并取得職業資格證書(創業培訓合格證)的,可申領技能提升補貼或創業培訓補貼,其中符合失業保險金領取條件或領取失業保險金期間的人員,所需資金從失業保險基金中列支,其余人員從就業補助資金列支。本條所列措施執行至2019年年底。

  解讀:本條政策屬鼓勵和支持失業人員通過技能培訓提升職業技術水平,實現再就業和更加穩定、更高質量就業的措施。其中,屬參加失業保險的困難企業失業職工參加技能提升培訓取得國家規定的職業資格的,可申領失業保險技能提升補貼,所需資金從失業保險基金列支;沒有參加失業保險的困難企業職工提升職業技能,可申領勞動力技能晉升培訓補貼,所需資金從就業補助資金列支。

  八、及時幫扶困難企業職工穩崗轉崗

  (一)用人單位吸納困難職工就業,簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的,按每人每月300元標準給予用人單位一般性崗位補貼,補貼期限不超過1年。

  解讀:此條政策主要是鼓勵用人單位優先吸納困難職工就業,對吸納困難職工就業的企業,參考我市用人單位招用就業困難人員的招用獎勵標準,按每人每月300元標準給予用人單位一般性崗位補貼,補貼期限不超過1年,由區級就業補助資金列支。

  (二)人力資源服務機構介紹困難職工穩定就業并參加社會保險6個月以上,由就業補助資金按每人400元標準給予人力資源服務機構職業介紹補貼。人力資源服務機構介紹困難職工到重點用工企業穩定就業的,不重復享受職業介紹補貼。

  解讀:充分發揮市場配置作用,對人力資源機構在用人單位吸納困難職工就業過程中提供職業介紹服務的,也一并給予補貼,由區級就業補助資金列支。同時鑒于該政策與第三條(人力資源服務機構為重點用工企業介紹員工享受職業介紹補貼)可能存在交叉情形,明確不得重復享受。

  (三)對生活困難又不符合失業保險金領取條件的困難職工,由就業補助資金按每人5000元給予臨時生活補助;或雖然符合領取失業保險金條件但領取總額少于5000元的,由就業補助資金予以補足。

  解讀:加大對困難企業職工的幫扶力度,對生活困難又不符合失業保險金領取條件的困難職工,由區級就業補助資金按每人5000元給予臨時生活補助。為確保政策公平性,對部分職工符合失業金領取條件但領取總額少于5000元的,不足部分由區級就業補助資金予以補足。

  九、做好困難人員就業托底幫扶

  (一)對參加青年見習的就業困難人員、低保對象或殘疾人,其見習期間按每月500元標準給予生活費補貼。

  解讀:進一步加大生活困難見習者的幫扶力度,屬就業困難人員、低保對象或殘疾人的見習人員,除領取就業見習補貼外,還可以申請每月500元的生活費補貼,由區級就業補助資金列支。

  (二)見習單位在見習期滿后吸納見習人員在本單位就業的,將見習單位錄用獎勵標準從每人500元提高至3000元。

  解讀:《關于進一步做好青年見習工作的通知》(深人社規〔2015〕14號)規定:“見習單位在見習期滿后吸納見習人員在本單位就業,與其簽訂1年以上期限勞動合同并實際繳納社會保險滿6個月的,政府按每名見習人員500元的標準給予一次性獎勵。”為鼓勵用人單位留用見習人員,提高參加見習與正式就業的轉換率,現將該標準從每人500元提高至3000元。

  (三)就業困難人員和零就業家庭人員依托互聯網服務平臺等新業態、新模式實現靈活就業的,納入靈活就業補貼范圍。

  解讀:《深圳市就業困難人員靈活就業補貼辦法》(深人社規〔2013〕8號)規定了靈活就業補貼范圍。該政策進一步擴大了靈活就業補貼范圍,明確依托互聯網服務平臺實現靈活就業也給予相應社保補貼。本市離校未就業高校畢業生靈活就業補貼實行與困難人員靈活就業補貼同等政策,因此本市離校未就業高校畢業生依托互聯網服務平臺等新業態、新模式實現靈活就業也納入靈活就業補貼范圍。

  (四)符合條件的異地務工人員可按規定在常住地或就業地辦理失業登記、就業困難人員認定,享受就業創業扶持政策和有關就業創業服務。

  解讀:推動政策落實屬地化均等化,逐步實現異地務工人員與本地戶籍人口享有同等的就業創業扶持政策和有關就業創業服務,有利于提高異地務工人員在常住地(就業地)的歸屬感、獲得感和就業穩定性。

  十、落實各責任

  強化區政府促進就業主體責任,進一步健全由政府負責人牽頭,區人力資源局、區財政局、區工業和信息化局、各街道辦事處等單位共同參與的工作機制,不斷健全公共就業服務體系,加強公共就業服務機構和能力建設,多措并舉,統籌做好轄區促進就業工作。

  解讀:完善公共就業服務機制,確保必要的設施設備和服務場地場所,強化基層就業服務隊伍建設,是落實促進就業政策的工作基礎和重要手段。明確區政府負有轄區促進就業的主體責任,針對當前經濟運行穩中有變、經濟下行壓力有所加大的背景,要提高政治站位,認真解決工作中長期存在的重點難點問題,全面貫徹落實國家、省、市有關規定,加強基層公共就業服務能力建設,確保各項促進就業政策和基本公共就業服務落到實處。


相關政策文件/解讀

福田區人民政府關于印發《福田區進一步促進就業若干措施》的通知


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